ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ по досрочному освобождению акимом главы айыл окмоту от занимаемой должности

Анонсы МСУ / архив

Фотогалерея / архив

Баннер

СУТЬ ВОПРОСА: в Союз местных самоуправлений Кыргызской Республики, обратился глава одного из айыл окмоту с просьбой дать разъяснения по досрочному освобождению акимом главы айыл окмоту от занимаемой должности

По поставленному перед юристом вопросу разъясняем следующее:

Закон КР "О местном самоуправлении определяет статус главы айыл окмоту, как политической муниципальной должности" и его деятельность, а также порядок его досрочного освобождения акимом района.

 Порядок и случаи досрочного освобождения главы айыл окмоту акимом от занимаемой должности установлены в пункте 7 статьи 49 Закона КР "О местном самоуправлении".

В соответствии с данной нормой глава айыл окмоту может быть досрочно освобожден от занимаемой должности акимом по правовым основаниям /в случаях и в порядке, указанном в нижеследующей таблице (Приложение 1).

 

Приложение 1

 

Таблица 1. Случаи/основания и порядок досрочного освобождения акимом главы айыл окмоту от занимаемой должности с описанием пошаговых действий (алгоритмов действий)

№ п/п

Случаи/основания досрочного освобождения

Порядок/процедуры досрочного освобождения (алгоритмы действий)

Нормативно-правовая база

1

на основании личного заявления

Действие 1. Подается главой айыл окмоту личное заявление соответствующему акиму;

Действие 2. Издание и вручение распоряжение акима о досрочном освобождении главы айыл окмоту и возложении обязанностей главы айыл окмоту на заместителя главы айыл окмоту до избрания главы айыл окмоту.

В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту обязанности главы айыл окмоту возлагаются на ответственного секретаря айыл окмоту либо на лицо, занимающее старшую административную муниципальную должность.

Действие 3. Уведомление соответствующего айылного кенеша и ЦИК КР о досрочном освобождении главы айыл окмоту от занимаемой должности.

Действие 4. Назначение ЦИК КР новых выборов главы айыл окмоту. 

п.1. ч.7 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР;

 

п.11 ч.1 ст. 11 Закона КР "О местной государственной администрации"

2

за невыполнение или ненадлежащее исполнение законов, НПА Президента и Правительства, установленное органами прокуратуры

Действие 1. Установление органами прокуратуры факта невыполнения или ненадлежащего исполнения законов, НПА Президента и Правительства КР – акты прокурорского реагирования (представление, предписание) – ст.32 Закона КР"О прокуратуре", которые направляются акиму района ;

Действие 2. На основе поступивших прокурорских актов реагирования и материалов Аким ставит вопрос перед айылным кенешем о созыве внеочередной сессии айылного кенеша и включении в повестку сессии вопроса о досрочном освобождении главы айыл окмоту от занимаемой его должности;

Действие 3.  Созыв, формирование и утверждение повестки сессии айылного кенеша по рассмотрению вопроса о досрочном освобождении главы айыл окмоту от занимаемой его должности;

Действие 4. Сессия айылного кенеша – рассмотрение вопроса и вынесение решения айылного кенеша о даче согласия Акиму на досрочное освобождение главы айыл окмоту от занимаемой его должности;

Кворум для принятия депутатами айылного кенеша данного решения о даче согласия на досрочное освобождение главы айыл окмоту по этому правовому основанию - согласие большинства депутатов от общего числа депутатов айылного кенеша.

Действие 5. В случае дачи согласия большинства депутатов от общего числа депутатов айылного кенеша Акиму на досрочное освобождение главы айыл окмоту - выносится Распоряжение Акима о досрочном освобождении главы айыл окмоту и возложении обязанностей главы айыл окмоту на заместителя главы айыл окмоту до избрания главы айыл окмоту.

В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту обязанности главы айыл окмоту возлагаются на ответственного секретаря айыл окмоту либо на лицо, занимающее старшую административную муниципальную должность.

Действие 6. Уведомление ЦИК КР о досрочном освобождении Акимом главы айыл окмоту.  

Действие 7. Назначение ЦИК КР новых выборов главы айыл окмоту.  

 

В случае обжалования экс-главой айыл окмоту решения айылного кенеша о даче согласия на досрочное освобождение акимом его от занимамемой должности и/или распоряжения Акима  о досрочном освобождении главы айыл окмоту – "если глава айыл окмоту обратился в суд с заявлением о законности принятого решения, назначение новых выборов приостанавливается до окончательного рассмотрения его заявления судом".

 п.2. ч.7 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

п.11 ч.1 ст. 11 Закона КР "О местной государственной администрации";

 

п.6 ч.1 ст.11 Закона КР "О местной государственной администрации";

 

ст. 31, 32 Закона КР "О прокуратуре";

 

Регламент айылного кенеша (соотвествующие нормы, регулирующие порядок созыва, формирования и утверждения повестки сессии айылного кенеша.

 

 

 

 

 

 

ч.10 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГПК КР

3

в случае повторного факта нарушения, невыполнения законов, НПА Президента и Правительства, установленного органами прокуратуры

Действие 1. Установление органами прокуратуры повторного факта нарушения, невыполнения законов, НПА Президента и Правительства КР – акты прокурорского реагирования (представление, предписание) – ст.32 Закона КР"О прокуратуре", которые как правило направляются акиму района;

Действие 2. Уведомление Акимом депутатов айылного кенеша о досрочном освобождении главы айыл окмоту от занимаемой его должности;

Действие 3. Вынесение Распоряжение Акима о досрочном освобождении главы айыл окмоту и возложении обязанностей главы айыл окмоту на заместителя главы айыл окмоту до избрания главы айыл окмоту.

В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту обязанности главы айыл окмоту возлагаются на ответственного секретаря айыл окмоту либо на лицо, занимающее старшую административную муниципальную должность.

Действие 4. Уведомление ЦИК КР о досрочном освобождении Акимом главы айыл окмоту. 

Действие 5. Назначение ЦИК КР новых выборов главы айыл окмоту. 

 

В случае обжалования экс-главой айыл окмоту распоряжения Акима  о досрочном освобождении главы айыл окмоту – "если глава айыл окмоту обратился в суд с заявлением о законности принятого решения, назначение новых выборов приостанавливается до окончательного рассмотрения его заявления судом".

п.2. ч.7 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

п.11 ч.1 ст. 11 Закона КР "О местной государственной администрации";

 

ст. 31, 32 Закона КР "О прокуратуре".

 

 

ч.10 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

 

 

 

 

 

 

 

ГПК КР

 

4

за невыполнение или ненадлежащее исполнение делегированных государственных полномочий

Действие 1. Установление уполномоченными государственными органами или органами прокуратуры факта невыполнения или ненадлежащего исполнения делегированных государственных полномочий, которые направляются акиму района;

Действие 2. На основе поступивших от уполномоченными государственных органов или органов прокуратуры материалов по факту невыполнения или ненадлежащего исполнения делегированных государственных полномочий, Аким ставит вопрос перед айылным кенешем о созыве внеочередной сессии айылного кенеша и включении в повестку сессии вопроса о досрочном освобождении главы айыл окмоту от занимаемой его должности;

Действие 3.  Созыв, формирование и утверждение повестки сессии айылного кенеша по рассмотрению вопроса о досрочном освобождении главы айыл окмоту от занимаемой его должности;

Действие 4. Сессия айылного кенеша – рассмотрение вопроса и вынесение решения айылного кенеша о даче согласия Акиму на досрочное освобождение главы айыл окмоту от занимаемой его должности;

Кворум для принятия депутатами айылного кенеша данного решения о даче согласия на досрочное освобождение главы айыл окмоту по этому правовому основанию - согласие большинства депутатов от общего числа депутатов айылного кенеша.

Действие 5. В случае дачи согласия большинства депутатов от общего числа депутатов айылного кенеша Акиму на досрочное освобождение главы айыл окмоту - выносится Распоряжение Акима о досрочном освобождении главы айыл окмоту и возложении обязанностей главы айыл окмоту на заместителя главы айыл окмоту до избрания главы айыл окмоту.

В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту обязанности главы айыл окмоту возлагаются на ответственного секретаря айыл окмоту либо на лицо, занимающее старшую административную муниципальную должность.

Действие 6. Уведомление ЦИК КР о досрочном освобождении Акимом главы айыл окмоту. 

Действие 7. Назначение ЦИК КР новых выборов главы айыл окмоту. 

 

В случае обжалования экс-главой айыл окмоту решения айылного кенеша о даче согласия на досрочное освобождение акимом его от занимамемой должности и/или распоряжения Акима  о досрочном освобождении главы айыл окмоту – "если глава айыл окмоту обратился в суд с заявлением о законности принятого решения, назначение новых выборов приостанавливается до окончательного рассмотрения его заявления судом".

п.2. ч.7 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

п.11 ч.1 ст. 11 Закона КР "О местной государственной администрации";

п.6 ч.1 ст.11 Закона КР "О местной государственной администрации";

 

Регламент айылного кенеша (соотвествующие нормы, регулирующие порядок созыва, формирования и утверждения повестки сессии айылного кенеша.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ч.10 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

 

 

 

 

ГПК КР

4

на основании вступившего в силу обвинительного приговора суда

Действие 1. Проведение органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствиев отношении главы айыл окмоту;

Действие 2. Вынесение следственным судьей Постановления о временном отстранении обвиняемого от занимаемой должности (главы айыл окмоту); 

Действие 3. Рассмотрение судом уголовного дела, вынесение обвинительного приговора в отношении главы айыл окмоту и вступление его в силу.

Действие 4. Вынесение Распоряжение Акима о досрочном освобождении главы айыл окмоту и возложении обязанностей главы айыл окмоту на заместителя главы айыл окмоту до избрания главы айыл окмоту.

В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту обязанности главы айыл окмоту возлагаются на ответственного секретаря айыл окмоту либо на лицо, занимающее старшую административную муниципальную должность.

Действие 4. Уведомление ЦИК КР о досрочном освобождении Акимом главы айыл окмоту. 

Действие 5. Назначение ЦИК КР новых выборов главы айыл окмоту. 

п.3. ч.7 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

Уголовный Кодекс КР;

 

Уголовно-процессуальный кодекс КР (ст.31 и другие соответствующие статьи)

 

ч.10 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР".

 

5

в случае признания его судом недееспособным

Действие 1. Подача заинтересованными лицами в суд заявления о признании главы айыл окмоту недееспособным, об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим. 

Действие 2. Рассмотрение судом заявления о признании главы айыл окмоту недееспособным, об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим и вынесение Решения суда об этом и вступление его в силу.

Действие 3. Информирование Акима об этом решении суда и вынесение Распоряжение Акима о досрочном освобождении главы айыл окмоту и возложении обязанностей главы айыл окмоту на заместителя главы айыл окмоту до избрания главы айыл окмоту.

В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту обязанности главы айыл окмоту возлагаются на ответственного секретаря айыл окмоту либо на лицо, занимающее старшую административную муниципальную должность.

Действие 4. Уведомление ЦИК КР о досрочном освобождении Акимом главы айыл окмоту. 

Действие 5. Назначение ЦИК КР новых выборов главы айыл окмоту. 

 

п.п.4 и 5. ч.7 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

п.11 ч.1 ст. 11 Закона КР "О местной государственной администрации".

 

ч.10 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР".

 

ГК КР

 

ГПК КР

 

6

в случае вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим,

7

в случае смерти

Действие 1. Информирование Акима о смерти главы айыл окмоту (с предоставлением копии Свидетельства о смерти).

Действие 2. Вынесение Распоряжение Акима о досрочном освобождении главы айыл окмоту и возложении обязанностей главы айыл окмоту на заместителя главы айыл окмоту до избрания главы айыл окмоту.

В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту обязанности главы айыл окмоту возлагаются на ответственного секретаря айыл окмоту либо на лицо, занимающее старшую административную муниципальную должность.

Действие 3. Уведомление ЦИК КР о досрочном освобождении Акимом главы айыл окмоту. 

Действие 4. Назначение ЦИК КР новых выборов главы айыл окмоту.

п.5. ч.7 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

п.11 ч.1 ст. 11 Закона КР "О местной государственной администрации"

 

ч.10 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР".

 

8

в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Кыргызской Республики;

Действие 1. Подача главой айыл окмоту заявления или информирование заинтересованными сторонами Акима (или получение сведений об этом Акимом) о выезде главы айыл окмоту на постоянное место жительства за пределы КР, о его выходе из гражданства КР, утрате   гражданства КР или принятия гражданства иностранного государства (с предоставлением копии соответствующих документов).

Действие 2. Вынесение Распоряжение Акима о досрочном освобождении главы айыл окмоту и возложении обязанностей главы айыл окмоту на заместителя главы айыл окмоту до избрания главы айыл окмоту.

В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту обязанности главы айыл окмоту возлагаются на ответственного секретаря айыл окмоту либо на лицо, занимающее старшую административную муниципальную должность.

Действие 3. Уведомление ЦИК КР о досрочном освобождении Акимом главы айыл окмоту. 

Действие 4. Назначение ЦИК КР новых выборов главы айыл окмоту.

 

п.п.6 и 7 ч.7 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

п.11 ч.1 ст. 11 Закона КР "О местной государственной администрации"

 

 

ч.10 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

 

 

9

в случае выхода из гражданства Кыргызской Республики, утраты гражданства Кыргызской Республики или принятия гражданства иностранного государства

10

в случае невозможности исполнять свои должностные обязанности в результате стойкой нетрудоспособности

Действие 1. Подача главой айыл окмоту заявления или информирование законными представителями или заинтересованными сторонами Акима о стойкой нетрудоспособности главы айыл окмоту (с предоставлением копии листков нетрудоспособности, копии документов о получении инвалидности).

Действие 2. Вынесение Распоряжение Акима о досрочном освобождении главы айыл окмоту и возложении обязанностей главы айыл окмоту на заместителя главы айыл окмоту до избрания главы айыл окмоту.

В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту обязанности главы айыл окмоту возлагаются на ответственного секретаря айыл окмоту либо на лицо, занимающее старшую административную муниципальную должность.

Действие 3. Уведомление ЦИК КР о досрочном освобождении Акимом главы айыл окмоту. 

Действие 4. Назначение ЦИК КР новых выборов главы айыл окмоту.

п.8. ч.7 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

п.11 ч.1 ст. 11 Закона КР "О местной государственной администрации"

 

ч.10 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР".

 

 

11

в случае выражения недоверия главе айыл окмоту айылным кенешем

Действие 1.  Созыв, формирование и утверждение повестки сессии айылного кенеша по рассмотрению вопроса о выражения недоверия главе айыл окмоту депутатами айылного кенеша;

Действие 2. Сессия айылного кенеша – рассмотрение вопроса о выражения недоверия главе айыл окмоту айылным кенешем;

Кворум для принятия айылным кенешем данного решения по этому правовому основанию – двумя третями голосов от общего числа депутатов айылного кенеша.

Действие 3. На основании решения айылного кенеша Аким вправе принять в течение 3-х рабочих дней:

- решение о досрочном освобождении главы айыл окмоту вследствие выражения недоверия главе айыл окмоту айылным кенешем и возложении обязанностей главы айыл окмоту на заместителя главы айыл окмоту до избрания главы айыл окмоту;

В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту обязанности главы айыл окмоту возлагаются на ответственного секретаря айыл окмоту либо на лицо, занимающее старшую административную муниципальную должность.

 

- либо не согласиться с решением айылного кенеша с официальным направлением мотивированного решения об отказе.

 

Действие 4. В случае принятия Акимом решения о досрочном освобождении главы айыл окмоту вследствие выражения недоверия главе айыл окмоту айылным кенешем – то Аким уведомляет ЦИК КР о досрочном освобождении Акимом главы айыл окмоту. 

Действие 5. Назначение ЦИК КР новых выборов главы айыл окмоту. 

 

В случае обжалования экс-главой айыл окмоту решения айылного кенеша о законности выражения недоверия главе айыл окмоту айылным кенешем, – "если глава айыл окмоту обратился в суд с заявлением о законности выражения недоверия, назначение новых выборов приостанавливается до окончательного рассмотрения его заявления судом".

п.2 ч 4. ст.31 Закона КР "О местном самоуправлении" 

 

п.9. ч.7 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

ч.8 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

ч.10 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

п.11 ч.1 ст. 11 Закона КР "О местной государственной администрации";

 

Регламент айылного кенеша (соотвествующие нормы, регулирующие порядок созыва, формирования и утверждения повестки сессии айылного кенеша, а также решения о выражении недоверия  главе айыл окмоту депутатами айылного кенеша).

 

 

 

 

 

 

 

ГПК КР

13

в случае повторного выражения недоверия главе айыл окмоту айылным кенешем

Действие 1.  Созыв, формирование и утверждение повестки сессии айылного кенеша по рассмотрению вопроса о повторном выражении недоверия главе айыл окмоту айылным кенешем;

Действие 2. Сессия айылного кенеша – рассмотрение вопроса о повторном выражении недоверия главе айыл окмоту айылным кенешем;

Кворум для принятия депутатами айылного кенеша данного решения по этому правовому основанию – двумя третями голосов от общего числа депутатов айылного кенеша.

Действие 3. На основании данного решения айылного кенеша Аким в течение 3-х рабочих дней выносит решение о досрочном освобождении главы айыл окмоту вследствие повторного выражения недоверия главе айыл окмоту депутатами айылного кенеша и возложении обязанностей главы айыл окмоту на заместителя главы айыл окмоту до избрания главы айыл окмоту.

В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту обязанности главы айыл окмоту возлагаются на ответственного секретаря айыл окмоту либо на лицо, занимающее старшую административную муниципальную должность.

Действие 4. Уведомление ЦИК КР о досрочном освобождении Акимом главы айыл окмоту. 

Действие 5. Назначение ЦИК КР новых выборов главы айыл окмоту. 

 

В случае обжалования экс-главой айыл окмоту решения айылного кенеша о законности повторного выражения недоверия главе айыл окмоту депутатами айылного кенеша, – "если глава айыл окмоту обратился в суд с заявлением о законности повторного выражения недоверия, назначение новых выборов приостанавливается до окончательного рассмотрения его заявления судом".

п.2 ч 4. ст.31 Закона КР "О местном самоуправлении" 

 

п.9. ч.7 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

ч.9 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

ч.10 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР";

 

п.11 ч.1 ст. 11 Закона КР "О местной государственной администрации";

 

Регламент айылного кенеша (соотвествующие нормы, регулирующие порядок созыва, формирования и утверждения повестки сессии айылного кенеша, а также решения о выражении недоверия  главе айыл окмоту депутатами айылного кенеша).

 

 

ГПК КР

14

по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (принятие соответствующего закона, иные обстоятельства, предусмотренные законодательством)

Действие 1. Информация/сведение о наступлении обстоятельств не зависящих от воли сторон (принятие соответствующего закона, иные обстоятельства, предусмотренные законодательством);

Действие 2. Вынесение Распоряжение Акима о досрочном освобождении главы айыл окмоту и возложении обязанностей главы айыл окмоту на заместителя главы айыл окмоту до избрания главы айыл окмоту.

В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту обязанности главы айыл окмоту возлагаются на ответственного секретаря айыл окмоту либо на лицо, занимающее старшую административную муниципальную должность.

Действие 3. Уведомление ЦИК КР о досрочном освобождении Акимом главы айыл окмоту. 

Действие 4. Назначение ЦИК КР новых выборов главы айыл окмоту.

 

п.10. ч.7 ст. 49 Закона КР "О местном самоуправлении КР".