Реализуемые проекты

Реализованные проекты Союза МСУ КР

Проект «Успешный аймак» 

Союз местных самоуправлений Кыргызской Республики с целью дальнейшего развития органов местного самоуправления через улучшение их деятельности, предоставления качественных услуг, повышения доверия граждан и обмена опытом между различными регионами Кыргызской Республики с 2017 года сотрудничал с проектом ЮСАИД «Успешный аймак»

За этот период были реализованы 6 совместных проектов по следующим направлениям:

Содействие в разработке плана финансовой устойчивости Союза МСУ КР

В 2018 году, при содействии проекта USAID «Успешный аймак», была разработана прогнозная модель финансовой устойчивости Союза местных самоуправлений Кыргызской Республики, основанная на оценке перспектив, вытекающих из плана развития организации, а также возможных рисков.

В соответствии с планом финансовой устойчивости Союза разработаны и утверждены Правлением Союза внутренние документы, являющимися наиболее приоритетными. В их числе:

  1. Положение о мониторинге и оценке деятельности Союза
  2. Положение о закупках товаров, работ и услуг
  3. Система внутреннего контроля
  4. Учетная политика
  5. Политика работы со СМИ

Разработка Типового Кодекса Этики депутатов местных кенешей Кыргызской Республики и распространение практики его принятия

В 2018 году, в целях дальнейшего совершенствования местного самоуправления, повышения эффективности деятельности депутатов айылных кенешей и усиления роли местных сообществ в процессах принятия решения, в ходе обсуждения с представителями органов местного самоуправления вопросов соблюдения депутатами местных кенешей общепризнанных норм этики, разработан Типовой Кодекс этики депутатов местных кенешей Кыргызской Республики и рекомендован местным кенешам для его принятия.

В 2019-2020 годы оказано содействие 30 местным кенешам, являющимися пилотными проекта «Успешный аймак», в принятии собственных Кодексов депутатов.

Организация Платформы взаимообучения ОМСУ Кыргызской Республики по принципу «Равный-равному»

В 2020 году создана Платформа взаимообучения ОМСУ Кыргызской Республики, по эффективному предоставлению услуг на местном уровне. Данный подход был уникален тем, что в качестве тренеров/презентаторов здесь выступали сами сотрудники ОМСУ.

Основной целью создания данной Платформы заключается в продвижении разработанной проектом «Успешный аймак» и существующей кластерной Платформы коллегиального обучения по принципу «равный-равному» для ОМСУ на районном уровне для эффективного управления деятельностью по оказанию услуг.

Данная платформа предоставляет возможность ОМСУ узнавать об опыте поддержки ОМСУ и продуктах помощи, а также налаживать связи с НПО, местными консультантами и экспертами в соседних ОМСУ, что в свою очередь будет стимулировать устойчивый обмен навыками в рамках всего района, не только в рамках кластера или пилотных ОМСУ.

В рамках проекта «Создание Платформы взаимообучения ОМСУ КР» была создана и поддерживалась онлайн Юридическая служба Поддержки в формате WhatsApp группы.

Оказание поддержки Союзом МСУ при принятии/ обновлении органами местного самоуправления Уставов местных сообществ

 С 2019 года были приведены в соответствие с Типовым Уставом и утверждены Уставы местных сообществ 6 айылных аймаков.

Консультационная  и экспертная поддержка Союза МСУ заключалась в проведение правовых экспертиз действующих Уставов местного сообщества, проведение обучающих мероприятий для членов  рабочих комиссий, созданных главами айыл окмоту/мэрами городов.

Подготовка Доклада Президенту КР о ходе реализации приоритетных направлений его политики с точки зрения органов местного самоуправления Кыргызской Республики

По методологии разработанном в 2019 году на основе инструмента под названием «Политико-экономический анализ» подготовлен Доклад Президенту КР о ходе реализации приоритетных направлений его политики с точки зрения органов местного самоуправления Кыргызской Республики.

По результатам проведенных фокус групп, обсуждений на различных уровнях с участием представителей органов местного самоуправления, а также после получения комментариев представителей Аппарата Жогорку Кенеша КР, Аппарата Президента КР и Аппарата Правительства КР, государственных органов и экспертного сообщества участвовавших на круглом столе, был подготовлен окончательный текст доклада.

Доклад был передан в Аппарат Президента Кыргызской Республики в конце 2020 года.


 

Проект «Жигердүү жарандар»

 Оказание содействия в решении проблем связанных с Пандемией Covid-19

Проект был направлен улучшение информационно-правовых отношений между органами местного самоуправления, районными и центральными органами исполнительной власти и членами местных сообществ во время чрезвычайных ситуаций.

Проведен опрос для выявления проблем, с которыми сталкивается местное самоуправление во время пандемии.


 

Проект «Улучшение услуг на местном уровне» реализуемый консорциумом в составе: филиал Ассоциации Хельветас Свисс Интеркооперейшин совместно с Институтом политики развития

Обсуждение проекта Кодекса МСУ

Проект оказал поддержку в обсуждении проекта Кодекса МСУ разработанного с целью совершенствования, консолидации и гармонизации системы нормативных правовых актов в сфере МСУ с экспертами и представителями госорганов.

Принятие Кодекса позволило бы систематизировать и гармонизировать разрозненные НПА  в единый нормативный правовой акт, упорядочить вопросы местного значения, усилить функции Союза МСУ по защите интересов органов МСУ, совершенствовать нормы о муниципальных услугах, разграничить функции и полномочия государственных органов и органов местного самоуправления и т.д.

 Мониторинг законодательства

При финансовой поддержке проекта разработана система мониторинга, критериев

и налаживания процесса по защите интересов органов МСУ при законодательном регулировании. Созданы условия по усилению функции Союза МСУ по защите интересов органов МСУ посредством улучшения законодательной базы, регламентирующей местное самоуправление, в том числе муниципальные услуги.

 Создание портала Лучших практик.

В партнерстве с ГАРР и Институтом политики развития создан Портал по обмену

опытом, извлеченным урокам и лучшей эффективной практики МСУ. Цель многофункционального портала (ресурса)– обеспечить постоянный доступ руководителей и сотрудников органов МСУ, депутатов местных кенешей и представителей местных сообществ к актуальному, качественному, доступному и применимому опыту развития местного самоуправления.

 Улучшение образовательных функций

В целях оптимизации и высвобождения ресурсов для более качественного и

полного исполнения представительской функции Союз МСУ, в партнерстве с ИПР учредил «Центрально-Азиатскую академию МСУ», которому передаст исполнение экспертно-аналитической и образовательной функции на аутсорсинг.

 Исполнение коммуникационной функции

Улучшено горизонтальное взаимодействие Союза со своими членами, улучшен

имидж, узнаваемость организации не только среди своих членов, но и среди местных органов власти. Региональные представители Союза МСУ на постоянной основе собирают лучшие практики органов МСУ для распространения их по республике и для организации визитов по обмену опытом, включая оперативную экспертно-юридическую помощь органам МСУ, решения коммуникационных задач и т.д.

Отобраны 40 Лидеров из числа глав айыл окмоту из каждого района, с ними

проведены обучающие семинары по принципу «равный-равному» для привлечения частного сектора к организации услуг на местном уровне и организации согласования позиции Союза МСУ относительно к проектам НПА (в соответствии с Регламентом Союза МСУ КР).

Проведены 2 визита по обмену опытом для ОМСУ Джалал-Абадской и Иссык-

Кульской областей в целях распространения Лучшей практики ОМСУ по предоставлению муниципальных услуг и по решению вопроса местного значения.

Модернизирован сайт Союза МСУ КР с поддержкой мобильной версии.

Приобретена новая техника для работы с сайтом, функции Портала ЛП ОМСУ оптимизированы под более  полное исполнение задач Союза и потребностей его членов.

Разработан проект коммуникационной стратегии Союза.

Открыта информационно-ресурсная точка в офисе Союза МСУдля членов Союза МСУ, подключен к интернету и информационной базе “Токтом”. Открыт доступ к базе законодательства в сфере МСУ, разработанный Союзом МСУ на кыргызском и русском языках.


 

Проект «Голос граждан и подотчетность органов МСУ: бюджетный процесс», финансируемый Правительством Швейцарии и выполняемый Институтом политики развития

Обсуждение актуальных вопросов органов МСУ с государственными органами для их решения (вертикальное взаимодействие)

Проведен региональный круглый стол по обсуждению вопросов межбюджетных

отношений с участием Министерства экономики и финансов КР и представителей органов МСУ Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей.

Обсуждены вопросы обеспечения прозрачности бюджетного процесса на местном

уровне и обеспечения подотчетности органов МСУ перед населением через проведение общественных бюджетных слушаний, использования онлайн приложения Гражданского бюджета, о механизмах обеспечения доступа к информации о местном бюджете во время ЧС и ЧП, проведение изучения потребностей населения перед формированием бюджета и подготовкой ПСЭР. Собраны рекомендации и предложения по решению проблем в вопросах межбюджетных отношений на национальном уровне.

Проведена встреча с участием соответствующих государственных органов (ЖК КР,

ГААР, МВД, прокуратура, эксперты/разработчики и т.д.) и представителей мэрий городов и айыл окмотов. Обсуждены проблемные вопросы по реализации Кодекса КР о нарушениях, в части полномочий и функций органов МСУ.

Обучение для органов МСУ

Проведены онлайн-тренинги по гражданскому бюджету для начальников

финансово-экономических отделов городских и сельских муниципалитетов всех семи областей Кыргызстана.

Проведен трехдневный тренинг по вопросам внедрения социально-гендерно-

чувствительной политики на местном уровне. Участниками тренинга были представители местных НКО из двух проектных областей: Иссык-Кульской и Джалал-Абадской. НКО, принявшие участие на семинаре, в последующем будут обучать 21 пилотных муниципалитетов Союза МСУ в двух областях.

Проведен семинар для глав айыл окмоту и руководителей мэрии городов по

внедрению Положения “О порядке отбора и финансирования органами местного самоуправления местных инициатив». Отобраны 7 пилотных айыл окмоту из 7-ми областей для внедрения и реализации положения по поддержке местных инициатив за счет местного бюджета.

Туры по обмену опытом для усиления горизонтального взаимодействия органов МСУ

 Обменные визиты мэрии городов Бишкек и Ош с участием руководителей и

сотрудников мэрии городов Ош, Бишкек, а также близрасположенных мэрий городов и айыл окмотов. Обсуждены методы оптимизации расходной части местного бюджета, поделились опытом работы муниципального ипотечного предприятия, озеленения и благоустройства города и др.

На базе Аламудунского айыл окмоту обмен опытом по эффективному решению

вопросов местного значения и поддержке местных инициатив, по организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, по обеспечению функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов, по создании  электронной муниципальной  библиотеки.


 

ПРООН Проект «Диалог местных сообществ с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики»  

Реализован в 2018-2019 годах.

Цель проекта: усиление подотчетности ЖК КР перед местными сообществами и улучшение контрольной функции парламента через внедрение нового механизма оценки воздействия законов на развитие местных сообществ и состояние парламентской демократии на уровне местных кенешей.

В соответствии с проектом внедрен регулярный Доклад о воздействии принимаемых ЖК КР решений на развитие местных сообществ и о состоянии парламентской демократии на уровне местных кенешей. Доклад является конкретным и практическим инструментом оценки воздействия принятых ЖК КР законов.

В 2018 и 2019 годах, в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики представлены 2 доклада.

Проект «Учет интересов местных сообществ Жогорку Кенешем при обсуждении законопроектов»

Цель проекта: Усиление подотчетности ЖК КР перед местными сообществами и улучшение контрольной функции парламента через внедрение нового механизма оценки воздействия законов на развитие местных сообществ и состояние парламентской демократии на уровне местных кенешей.

В результате выполнения Проекта был внедрен механизм учета интересов местных сообществ при рассмотрении законопроектов, затрагивающих их интересы и развит механизм обеспечения участия Союза МСУ КР и органов МСУ в обсуждениях законопроектов на заседаниях Комитетов ЖК КР и Парламентских слушаниях.